近日，北京市政府法制办公布了《北京市生活垃圾管理条例(草案)》并公开征集意见，明确指出北京将逐步实行垃圾计量收费。“谁产生谁付费”是处理生活垃圾的国际惯例吗？各国如何对生活垃圾进行收费？又是如何鼓励民众减少垃圾产出量的？ 

垃圾收费可以打折 

美国各州，甚至是州下属的各个城市的垃圾收费政策各不相同，但总的来说，减少垃圾量已经是许多地方政府的目标。目前一些州已经实施了垃圾计量收费。 

在美国，一般居住地会有专门的工作人员上门收垃圾，大多是一周一次。比如在艾奥瓦州、密苏里州和新泽西州、明尼苏达州等一些地方，垃圾必须用专门的垃圾袋装好，或是需要贴上专门的垃圾标签，才有人回收。而这些垃圾袋和垃圾标签都需要出钱购买。也就是说，扔一袋垃圾花的钱，肯定比扔两袋垃圾更少，借此来鼓励人们少扔垃圾。此外，政府还采取了种种办法鼓励人们参与垃圾处理工作，比如在明尼苏达州，如果市民积极参与垃圾回收的工作，扔垃圾的费用就可以打折。 

垃圾计量收费在美国并不普及，许多城市靠收税解决垃圾处理的费用问题，但垃圾分类在美国还是得到了广泛认同。例如在《世界新闻报》记者居住的弗吉尼亚州，生活垃圾和可回收垃圾必须分开来扔。哪怕一只小小的塑料盒子上，也会画着可回收的标签。大多数人都非常自觉地把报纸、玻璃瓶和塑料放到专门的垃圾桶里。 

为了让人们享受到垃圾分类回收的好处，一些地市政府的垃圾回收站专门利用生活垃圾制成营养土，供人们免费拿取，这些可是栽花种草的好原料。可以说，收费也好，分类也好，想办法给人们创造更好的生活才是美国垃圾收费和分类的最终目的。 

孩子从小学习垃圾分类 

瑞士的垃圾回收率是非常高的，处于欧洲领先地位。瑞士各州对于垃圾处理的规定不尽相同。大部分城市采取定额收费制度，但《世界新闻报》记者所在的日内瓦州并没有对居民的生活垃圾收费，垃圾分类也并不是强制的。不过当地的居民大多都会自觉地将垃圾至少分为厨余、纸张和其他垃圾三类，放入居民楼楼下相对应的三个垃圾箱里。 

另外，每一片居民区还会设一个分类更细的可回收垃圾的回收点，像玻璃瓶、易拉罐、金属之类的就扔在这里。不同颜色的玻璃瓶、不同成分的金属也都要分开回收。本报记者经常能看到有人把洗得干干净净的玻璃瓶扔进回收箱。这可能与当地长期的宣传教育是分不开的，据了解，瑞士的小学里就有环保课，教孩子们怎样给垃圾分类，另外，本报记者也不止一次收到有关部门寄来的垃圾分类宣传册，其中还有一本挺好看的挂历，上面标出了在不同地区对不同类型垃圾的回收时间。 

另外值得一提的是，瑞士处理生活垃圾虽然不收费，但是处理旧家具、电器之类的大件是要收费的，主人需要叫专门的运输公司来将这些垃圾送到指定地点，如果随意乱扔的话理论上是要处以罚款的。 

垃圾收费含在地产税里 

法国的生活垃圾收费是含在地产税里的，每年的税率会做出调整，居住面积越大税金越高。 

法国制定的《环境污染法》中规定，对废弃物进行加工处理、回收和再利用等有利于环境保护的行为者，国家将给予各种经济补偿，加以鼓励；而对于在产品的制造和使用过程中造成污染的行为者，将采取经济手段，以使其减少污染。此外，1992年修订的《废弃物去除法》中还规定法国要征收废弃物填埋处理税。 

在减少垃圾出产量方面，法国2009年专门定了一个垃圾处理的目标。每一个法国人，每年最多可产生生活垃圾360公斤，其中290公斤进行焚烧或填埋；5年后，实现将250公斤的生活垃圾进行焚烧或填埋；10年后，要实现将生活垃圾减少到200公斤。为实现这一目标，法国政府一直在致力于垃圾回收再利用项目的开发，同时降低生活垃圾的产生量。 

“垃圾手册”堪称宝典 

在日本，随着垃圾分类的观念日益深入人心，人们已经把是否正确分类垃圾作为评判公民道德和责任感的重要标准。如果谁乱扔垃圾，他就会遭到左邻右舍的一致声讨，直到他能“改邪归正”。很多城市采用靠购买指定垃圾袋的方式进行收费。 

为了让市民掌握垃圾分类的方法，横滨市政府专门印刷了27页的小册子指导市民如何把垃圾正确分类。据日本媒体报道，这本手册包括的条款多达518项，其中有许多有趣的规定，例如口红属于可燃物，但是用完后的口红管则属于小金属物；12英寸以下的水壶属于小金属物，超过12英寸就要归为庞大废弃物；仅有一只袜子则属于可燃物，如果是两只，而且“没被穿破，左右脚也搭配”，那么就可以“升级”为旧衣料。 

这本册子分类之细致让人叹为观止，几乎将所有可能存在的垃圾“一网打尽”，横滨市的政府官员希望通过这本“宝典”，最大程度地改善本市的垃圾分类状况。

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